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事实上，去年提出“建设全国统一大市场”后，整合的速度明显加快，上海猎头公司（爱博强猎头）发现，今年以来，国务院国资委等已经多次提出要加快整合，以上市公司为平台开展并购重组……因为，整合的深层次逻辑与“建设全国统一大市场”、实现高质量发展是高度契合的。这在地方国有企业——特别是城投公司层面，也十分明显。
据国务院国资委消息，6月14日，国资委召开中央企业提高上市公司质量暨并购重组工作专题会。会议提出，中央企业要以上市公司为平台开展并购重组，助力提高核心竞争力、增强核心功能。会上，证监会有关部门负责人介绍了近年来中央企业控股上市公司并购重组有关情况，并从资本市场监管角度对央企控股上市公司进一步通过并购重组提质增效、做优做强提出了期望和建议。
央企重组整合这个话题，今年已经不是第一次提了。早在2月23日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列新闻发布会，国务院国资委相关负责人在谈到下一步央企重组整合计划时，就表示，将加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。央企重组整合将继续按照市场化原则推进。
具体来说，专业化整合与产业化整合“两手都要抓”：
一方面，大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。
另一方面，大力推进产业化整合，要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。
事实上，继去年37家中央企业25组专业化整合项目分两批集中签约后，今年开年国资央企就在重点领域的专业化整合就跑出了加速度：
1月10日，国家电网与国家电投在京举行生物质发电项目管理权交接仪式。经国资委批准，我国生物质发电头部企业——国能生物发电集团有限公司的部分股权由国家电网有限公司无偿划转至国家电力投资集团有限公司，国家电投成为国能生物控股股东。
同日，中国电建与通用技术集团就医疗资源专业化整合项目签约，电建医疗将加入通用技术集团旗下的国中康健专业医疗健康产业平台。
1月14日，三峡集团与中交集团签约。经协商一致，三峡集团将所属中国水利电力对外有限公司划转中交集团。
加速之后，还嫌不够快，小明认为，一个重要的原因是：时不我待。根据国家统计局最新公布的数据，今年1—5月份全国规模以上工业企业利润下降18.8%，其中，国有控股企业实现利润总额9625.1亿元，同比下降17.7%。经济承压的大背景下，国央企更要发挥作为经济压舱石、稳定器的作用。要实现这一目标，加大有效（增量）投资是一方面；另一方面，则要加快实现高质量发展。
重组整合，就是通过结构调整，让各自聚焦主责主业，不仅做大，更要做优做强——专业化整合，可以从根本上减少重复投资和同质化竞争、提升资源配置效率、实现业务的做精做强；“横向合并”战略性并购重组，有助于减少边际成本、提高市场份额；“纵向联合”整合产业链上下游，则能够强化产业链的上下游协同，提高经营效率……
上海专业猎头公司（爱博强猎头）表示，在当前央企“一利五率”经营指标体系、“一增一稳四提升”目标要求下，战略性重组、专业化整合等资本运作方式是必选项，而且要快速落地，毕竟考核可不等人。
最主要的是，实践一再表明，重组整合的效果确实非常不错。
以央企为例，党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家。
虽然数量变少了，但是质和效却明显提升：中央企业的资产总额已经从2012年的31.4万亿元增长到2022年底的81万亿元，营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元，利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元，累计上缴税费约占全国税收收入的1/7，向社保基金划转国有资本1.21万亿元。
背后的逻辑是，重组整合过程中，中央企业实现了新旧动能转换。
一方面，国有企业全面完成“两非”“两资”（ 两非，即非主业、非优势；两资，即低效资产、无效资产）清退的任务，淘汰了落后产能，并且还以市场化的方式盘活了3067亿元存量资产、实现资产增值234亿元；
另一方面，在淘汰落后产能的同时，中央企业紧锣密鼓布局战略性新兴产业，过去3年中央企业在战略性新兴领域年均投资增速超过20%，营业收入占比超过35%……
如此一来，央企的脂肪减少了，肌肉却增多了，质量更高了。
比如，中国铁塔组建以后，新建基站共享率从14%提升至80%以上，节约土地5.5万亩，减少投资1760亿元，提高了国有资产资源配置效率；中远集团与中国海运重组后，在综合运力、集装箱码头吞吐量等多个方面实现了“全球第一”，牵头成立的海洋联盟具有广泛影响力；鞍钢重组本钢后，鞍钢集团粗钢产能位居国内第二、世界第三；中钢集团正式加入中国宝武的首个开局之年，就实现开门红，今年1月份，企业利润总额和净利润同比增幅分别达到41%、46%，效益创近十年最好水平……这都是重组整合之后提升了产业集中度和竞争力的结果。
根据国务院国资委的说法，下一步两手都要抓，两个方面继续相互促进。
据上海猎头公司（爱博强猎头）统计，2020-2022年连续三年A股市场的并购重组的规模在9000亿元左右，今年以来已公示完成的并购规模突破了4800亿元。国央企作为A股市场的重要组成部分，近年来并购重组的数量与规模也稳中有升，年初至今已公示完成的国央企并购数量接近390个，规模超过2300亿元，占全体上市公司并购规模的比例接近50%。
高层敦促和政策推动下，接下来，国央企的重组整合速度，还会加速。
相比中央企业，更需要转型，也更急迫的，是地方国企，尤其是大量城投公司。因为，中央企业整体实力远超地方国企，他们重组整合，是想在做大的同时，做优做强，是更好发展的问题，而地方国企特别是不少城投公司，是寻求新出路，甚至是生存的问题。
比如，近年来，湖南在省级层面对地方平台公司整合转型，提出了具体要求：“市级控制在3个以内，县级不得超过2个，乡镇一律不得设立融资平台公司”。
各地市在总体贯彻省级政府要求的基础上，提出自身方案并落实：
株洲“通过重组整合和清理退出，市本级保留不超过3家平台公司，其他全部转型为自负盈亏的市场主体”；
邵阳“将市本级现有7家平台公司撤并成3家，各县平台公司不得超过2家，并于10月提前完成整合”；
长沙“平台分类为平台类、投资类和经营类三种，实施’3+4+X’整合方式”；
常德“实施平台公司“瘦身健体”，下属全资、控股（控制）公司数量压减三分之二”；
衡阳“24家市本级平台公司全面整合转型”；
张家界“全市平台公司从17家整合为10家”；
怀化“73家平台公司整合转型为29家市属、县属国有企业”；
湘西“融资平台整合转型为16家”。
民生证券的最新研报指出，根据民生固收广义城投名单，截至 2023 年 05 月 31 日，湖南省（曾）发债平台共 224 家，目前仍有存量平台186 家，存量平台中，省会长沙平台数量遥遥领先，占比高于 1/4，其次是株洲、岳阳、常德、湘潭、郴州、衡阳等地市，有存量债券平台数量均在 10 家以上。
整体上看，经过了近些年对平台整合之后，湖南各地市在已经基本满足了“市级控制在3个以内，县级不得超过2个，乡镇一律不得设立融资平台公司”的要求。
这也让湖南的城投公司面对接下来进一步转型升级的挑战，更加有底气。
前不久，广西壮族自治区发展和改革委员会就发布了《广西壮族自治区政府投资管理办法》，明确指出国有及国有控股企业对外投融资应当遵循审慎原则，严格控制资产负债率，不得脱离实际过度举债。举债融资时应主动声明不承担政府融资职能、所举债务是企业债务，地方政府不承担偿债责任。
上海专业猎头公司（爱博强猎头）认为，广西这种做法，绝对不会是个例，接下来，会有更多地方政府陆续跟进，这也跟中央的政策精神一致。
这意味着，未来地方国企，特别是城投公司，要更加卖力地加速实现高质量发展，而正如前面所说的那样，重组整合是实现这一目标的有效方式之一。
